“十二五”期间，在国家要害项目带动及商场自发整合的布景下，虽然再生资源工作难改小、散、乱的局势，但工作调集度有所前进，出现了一批要害园区和集团式骨干企业。
在实践中，一些探索性的联合回收、智能回收等新式回收办法不断出现;工作园区化、集团化翻开趋势显着;出现了以物联网、GPS技术为基础的回收体系或许园区办理技术，涌现了一批信息服务和网上交易途径。
跟着“十三五”后期甚至“十四五”期间再生资源产生量的大幅度增加，以及电动轿车等新式再生资源的不断出现，在我国经济翻开进入新常态，且新技术、新产品、新商场不断涌现的布景下，如何立异思路，翻开再生资源的高效、清洁运用是再生资源工作面临的急迫问题。
就此，笔者对我国物资再生协会常务副会长兼再生资源加工园区分会会长、我国经济社会理事会理事、资源强制回收工业技术立异战略联盟理事长刘强进行了专访。
翻开现状
再生资源工作的翻开，现已成为全球范围内破解资源短少矛盾、完结资源可持续循环运用、参与世界资源大循环的重要途径与翻开绿色经济的重要行动，我国也将再生资源工作列为战略性新式工作的重要组成部分。
我国再生资源工业在20世纪50年代就有所翻开，通过60多年的翻开，现已构成了遍布全国各地的回收网络：现在我国再生资源工作共有回收网点20万个，回收运用加工企业1万多家，从业人员逾1500万人。
自“十二五”再生资源工作规划施行以来，在国家有关政策的大力支撑下，再生资源回收体系制造、再生资源工业园区、“城市矿产”演示基地制造都获得了长足翻开，再生资源回收工作的整体规划在持续扩展。
“十二五”规划所提出的七大循环经济要害工程中，四项相关于再生资源工业，包括制造80个废旧产品回收体系演示、50个城市矿产演示基地、若干再制造工业化园区和一系列工业园区循环化改造演示。
在出色的工业政策环境下，再生资源回收工作的现代化程度得到显着前进，装备技术水平进一步前进，再生资源工业在工业规划、技术水平缓翻开办法上都取得了极大前进，节能减排作用日益闪现。
刘强就此指出，我国再生资源工作整体正处于从高度松散、短少标准的彻底商场化状况过渡向宏观调控下的相对会集、标准有序的商场状况进程中。
“再生资源工业在许多区域现已成为带动当地经济翻开的主导工业，成为一方群众赖以生存的期望工业。”刘强说，“如大连庄河市等一批城市已清晰将再生资源工业作为带动城市翻开的支柱工业，而安徽界首、浙江永康、安徽凤阳、河北邯郸等地的再生资源工业产值甚至已达当地经济总量一半以上。”
我国物资再生协会数据闪现，2014年我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、扔掉电器电子产品、报废轿车、报废船舶、废玻璃、废电池等十类再生资源的回收总量约2.45亿吨，回收总值6447亿元，进口量抵达了4132万吨。
其间废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五大类其他再生资源共进口4132.4万吨，同比下降8.9%;降幅最大的报废船舶同比下降57.1%，只需废塑料进口略有增加4.7%。
刘强介绍，“十二五”期间此五大类其他再生资源进口总量改变不大，底子坚持在4000万吨~5000万吨，但进口企业数量及批次则大致出现逐年增加的趋势。
“从2008年初步我国再生资源运用量现已逾越了2亿吨，并已成为我国资源供给总量中的首要组成部分。”刘强说，“几年间工作调集度已然显着前进。”
他指出，在国家政策的支撑下，再生资源工业园区取得了快速翻开，国家发改委、财政部现已累计确认了六批共49个国家“城市矿产”演示基地，散布在全国32个省、自治区或直辖市。
“按制造施行计划确认的制造政策悉数建成后，将构成每年5000多万吨的再生资源调集加工能力。现在多个演示基地的资源调集量已逾越了每年100万吨，构成了企业集聚、规划化翻开的态势，已成为国家重要的资源供给地和工业集聚区。”
刘强说：“此外，商务部以再生资源回收体系试点城市和大型再生资源回收运用基地为首要抓手，从回收领域着手支撑再生资源工作翻开。”
相关数据闪现，到2013年末已有三批共90个城市列入商务部试点，运用中央财政服务业翻开专项资金支撑试点城市新建和改扩建51550个网点、341个分拣中心、63个集散商场，一同支撑了123个再生资源回收加工运用基地制造。
就此刘强特别指出，再生资源工业的健康翻开还与科技立异密不可分，“十二五”期间在国家支撑和企业出产实践需求下，再生资源工业出产技术水平取得了显着前进。
“科技部、发改委、工信部、环保部、住建部、商业部、中科院等七部门联合拟定了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》，工信部、发改委等部门也在十二五期间再生资源运用技术推广方面提出了技术辅导目录，并对技术工业化推广和演示项目给予了要害支撑。”
刘强说：“未来仍须持续加大对废旧金属再运用、废旧电子电器产品归纳运用、废旧机电产品再制造、废旧高分子材料归纳运用等技术和装备的研发与演示力度，特别是一些新式工业扔掉物再生运用的技术研发。”
受全球经济环境和商场需求持续低迷的影响，近年我国首要品种再生资源价格一贯呈下行走势，再生资源价格广泛下跌，企业赢利呈下降趋势，大批中小型企业处于停产或半停产的状况。
一同，受经济下行压力影响，出产企业减少再生资源消耗，构成前期巨额投资制造的再生资源回收加工企业运营规划缩减，产能无法悉数开释，经济效益下滑，再生资源回收加工量减少，2014年其开工率广泛短少60%。
我国物资再生协会调研成果闪现，现在再生资源回收企业盈利状况仍不断恶化，再生资源回收工作在非常困难的环境中运转。
以京津冀17家大型废钢铁加工企业为例，2014年回收加工量均大幅减少，其间四家企业已全年中止废钢铁运营业务。
就此刘强指出，其时资源再出工业存在回收运用功率不高、工作标准化体系不完善等许多问题，这些都严峻阻止着我国资源再出工业的健康、良性翻开。
“再生资源回收运用松散化、无序化的现象仍然较为广泛，回收人员个体化、无安排化的问题仍然存在，由于先进的逆向物流体系尚未树立，构成再生资源被多次、多向、多区域的活动和转移，资源回收用功率较低，也一同构成多次污染。”
“虽然工作界出现了技术领先的企业，可是工作技术整体水平不高，将高品质、高功能的优质再生资源作为加工低端、低档次产品材料运用的现象广泛存在。”
刘强说：“再生资源回收工作大部分品种，都短少产品技术标准、质量分类标准和检测标准，尤其是废纸、废塑料等品种至今既没有一致国家标准、也没有一致检测办法，不只导致交易成本高昂，也对资源的高效、高值运用带来严峻妨碍。”
翻开趋势
就规划而言，我国再生资源工业在全球范围内都已取得了巨大的成功;考虑我国经济翻开起步较晚、现在底子仍处于材料投入阶段、而远未抵达报废周期的现状，我国再生资源工业的未来将更为光辉。
由金属、化工等基础材料的运用及报废周期预算，在“十三五”末与“十四五”时期的我国再生资源扔掉量将会出现一个爆发式的增加，估量2020年我国再生资源的可回收量将较现有规划翻一番至3亿吨。
就此刘强指出，快速增加的资源扔掉量，为再生资源工业的翻开奠定了材料基础;而再生资源的高效回收运用，也将成为我国再生资源工业翻开的首要增加点。
历经数十年的变迁，我国再生资源回收办法也在不断产生着改动与立异。既往通过走街串巷回收再生资源的从业者已在陆续退出商场，而联合回收、智能回收等全新逆向物流回收体系正在逐渐树立。
刘强介绍，我国物资再生协会配合商务部翻开了立异式回收办法的总结凝练，尤其是提出了“互联网+”相关的回收办法。2015年4月28日由商务部新闻发言人初次推出了6个新式回收办法，其间包括4个互联网+回收办法。
“近年还出现了一批以再生资源信息服务为主的工作公共服务途径、电子交易途径等前所未有的全新运营办法，但大都还处于初级阶段，需求进一步予以整合与前进，大力前进其出产性服务功能。”
刘强说：“如北京盈创公司所推运用物联网技术的废旧PET瓶回收体系，是运用依据物联网和大数据的反向物流技术使其回收产品具有溯源性;深圳淘绿公司则凭借移动互联网和物联网技术，以智能回收终端和回收条码追溯体系盯梢手机回收流程，树立了掩盖全国的逆向回收追溯体系，开创了废旧手机逆向回收办法。”
不只如此，跟着再生资源工作的逐渐翻开，我国已出现一批工作规划较大、回收体系较完善、工业集群基础较好的再生资源工业园区，再生资源园区化会集翻开趋势显着，且园区特征非常出色。
就此刘强表明，业界企业已广泛认识到再生资源园区制造所具有的前进工作标准度、前进资源调集度，以及在优化工业链、促进工业晋级、完结污染物减排等方面的强壮作用。
他说：“现实也已证明，动、静脉联动协同翻开的作用更好。”
从构成机制上看，再生资源工业园区分为五种首要类型：材料调集型、工业拉动型、政策监管型、技术推动型及专业化园区。
材料调集型工业园：多是由于历史原因，多年前便初步以走街串巷为主的废旧物资收购，收购规划达必定程度后初步对再生资源的加工运用，之后逐渐构成回收运用一体化的再生资源园区。
工业拉动型工业园：由于当地工业翻开对材料的许多需求，不断构成再生资源的调集和加工运用，然后构成与当地工业互动的再生资源工业基地和园区。
如湖北谷城，由于中部轿车工业带对铅酸电池、钢铁压铸零部件、铝制零部件的需求，逐渐构成了以废铅加工运用一体化、废铝加工运用一体化和废钢铁加工运用一体化的再生资源工业基地。
政策监管型工业园：依据政府政策的引导和对特别品种的办理政策所构成的、以政策监管为主导的再生资源工业园区，如静脉工业园区、国家进口再生资源“圈区办理”试点园区。
技术推动型工业园：依据对中心要害技术的掌握，从再生资源加工运用单个项目初步，以要害技术为中心推动力，带来较好的经济效益并不断延伸工业链条、扩展回收体系制造，逐渐构成以要害技术为中心推动力、以多元化回收网络为基础保障的再生资源工业园区。
专业化工业园：由一到二个再生资源品种的加工运用工业链条为中心行程的专业化再生资源加工运用园区。
刘强就此特别指出，由于工业园区所产生的扔掉物具有成分凌乱、处理难度大、技术要求高与保密性等特征，因而需求有归纳运用企业主动介入园区衔接产废、利废企业并构成服务途径，供给零距离无缝对接式服务，以满意大型工业园区内企业对扔掉物处理的要求。
“如广东万绿达公司积极参与到广州经济技术开发区总体规划中，树立与产废企业同步的循环运用网络，产废、利废同步进行，对多领域企业产生的一切工业固废施行统包式服务、全包式处理;介入企业的出产流程进行无缝对接，施行嵌入式服务、透明式服务和返回式服务。”刘强说，“可谓开创了园区解决扔掉物问题的新办法。”
现实上，跟着工作的不断翻开，现在已有多方力气涌入再生资源工作，其间也包括业界既有大型龙头企业不断翻开工作并购和延伸，工作集团化规划运营趋势日渐出色。
“比如格林美、天奇股份等上市公司环绕其主营业务不断翻开上下游工业链上项意图制造和企业并购;而一些原本从事污水处理等传统环保工业的上市公司也逐渐在向再生资源领域进入，如桑德环境、东江环保等，初步统计正在翻开或计划翻开再生资源相关业务的上市公司有30多个。”
刘强指出，一些国有大型企业也逐渐要介入再生资源领域，据调查仅大型国企和央企的数量就逾越10个，如我国节能集团将再生资源工业作为本身首要业务板块之一;大型上市国企业葛洲坝集团与大连环嘉集团签定战略协作协议，计划不断拓展再生资源领域业务等。
此外，世界再生资源龙头企业也在不断介入我国再生资源工业，如德国欧绿宝集团、瑞曼迪斯以及日本丰田互易商货、三井物资等。
“国家领导人也见证了我国再生资源工业的世界协作严峻项目签约。”刘强说，“从温家宝总理见证下的天津子牙园区签约，到习近平总书记见证下的揭阳粤宝园区协作协议签定。”
建言献计
“十三五”是再生资源工作完结工作转型翻开和整体前进的要害时期，要将再生资源工作打构成为国家优质、高值资源的重要供给区，就有必要以前进资源归纳运用功率为政策，以转变再生资源逆向物流办法为基础，以再生资源归纳运用标准体系制造为支撑。
刘强认为，在技术推动方面，有必要兼顾信息化技术带动下的逆向物流技术及可以促进再生资源高效运用和战略资源专业化运用的归纳运用技术，紧抓战略资源归纳运用演示工程和再生资源标准化体系制造，出色要害与亮点。
他指出，现在已出台再生资源相关政策，除《循环经济促进法》、《扔掉电器电子产品回收处理条例》外，多以“告诉”、“定见”等办法出现，在执行力度上不具有法律所具有的强制性与权威性，构成监管作用严峻短少。
就此刘强强烈呼吁，必需求进一步加强工作顶层规划，赶快拟定再生资源归纳性法规条例及其细分品种的系列配套法规。
任何工作的翻开，最终都要依靠技术前进，而促进工作技术立异，就有必要重视加大对科技的投入，加强对要害技术的研发与使用以突破技术瓶颈。
刘强呼吁，要加强工作要害中心技术的选择和推广使用，定时安排发布《再生资源归纳运用先进适用技术目录》，要害加强技术推广，支撑制造一批先进技术工业化演示工程。
他指出，现在燃眉之急，是要拟定掩盖再生资源归纳运用要害领域的标准体系(技术标准)，要从再生资源材料、技术工艺、再出产品、污染操控四个方面策划再生资源工作的标准体系，完善再生资源各个环节标准的树立。
此外，再生资源归纳运用方面的技术标准还很不完善。刘强建议，工信部关于工业领域再生资源如报废轿车、报废机床设备、报废东西用具、废玻璃、废电池、含金属废液等归纳运用技术标准，通过技术标准来引导、前进、培育一批骨干企业。
“要推动新式品种再生资源的归纳运用。”刘强侧重，关于近年所新产生的、产生量逐渐扩展的电动轿车、新能源电池、动力电池等新式再生资源的归纳运用，要当即翻开前期的技术研发和归纳运用试点，储藏一批具有处理技术和翻开潜力的归纳运用企业。
现实上，跟着科学技术的不断前进，出产功率前进、工业结构调整、企业优化晋级、落后产能选择、新产品推广使用都会促进企业将许多抵达物理寿数周期、经济寿数周期或技术寿数的设备进行报废。
估量“十三五”期间，均匀每年因选择落后出产能力需报废的设备原值将逾越3000亿元，残值150亿元，归纳重量抵达1000万吨。
刘强指出，这些报废工业企业设备与东西用具不只能成为出色的资源与优质的材料，通过再运用、再制造还可以使其坚持和高于原有的功能、质量而重复运用。
就此他建议，在“十三五”期间分领域、分层次地选择、推广一批工业报废设备及东西用具归纳运用演示工程，如报废机床设备再制造演示工程、废旧东西用具归纳运用演示工程、工业再生资源归纳运用演示工程等。
刘强认为，在资源再生运用严峻演示工程的基础上，持续翻开再生资源归纳运用典型翻开办法案例的凝练和总结、并定时向社会发布，将会起到带动工作翻开、推动工作整体水平前进的作用。
“特别是要从大型工业园区、归纳性国有企业中选择一批可以完结工业、归纳运用工业联动翻开，具有办法立异的典型企业予以推广;要不断前进大型工业园区的扔掉物归纳运用水平，凝练推广一批工作翻开先进办法。”【以上内容由回收粉末为你整理发布】
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